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近日，山東省自然資源廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多部門印發(fā)《全省推廣“交房(地)即辦證”服務(wù)模式工作方案》。

方案提到

2020年10月底前，各市自定試點(diǎn)區(qū)域

選擇符合條件的新增供地項(xiàng)目

新開盤交房的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

開展“交房（地）即辦證”試點(diǎn)

形成成功案例

2020年12月份，各市制定工作實(shí)施方案

實(shí)現(xiàn)“交房（地）即辦證”月月有案例

逐步實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化

全鏈條流程再造

實(shí)現(xiàn)交地即辦證

方案提到，以推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锖屯七M(jìn)優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)流程再造和信息集成，充分運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)行網(wǎng)上核稅繳稅，利用移動(dòng)服務(wù)車、移動(dòng)辦證設(shè)備、電子證照等技術(shù)和硬件，為有需求、提出申請的企業(yè)和群眾在交地、交房時(shí)即開展不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，降低企業(yè)開辦成本，方便群眾辦事，做到住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步實(shí)現(xiàn)。

交地即辦證環(huán)節(jié)，將土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記申請、地籍調(diào)查、審核登簿進(jìn)行全鏈條流程再造，實(shí)現(xiàn)“交地即辦證”。

土地供應(yīng)前準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)或建設(shè)用地供應(yīng)環(huán)節(jié)開展土地勘測定界時(shí)，同步開展不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查，預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元號，不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查結(jié)果提前審核入庫。交地和辦證階段。企業(yè)簽訂土地出讓合同（或取得劃撥決定書）后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料。待企業(yè)交齊土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，辦理交地手續(xù)時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

利用“一網(wǎng)通辦”平臺

交房即辦證

對取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，通過房屋預(yù)（銷）售合同網(wǎng)簽備案、綜合驗(yàn)收備案、用地規(guī)劃房產(chǎn)測繪、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行全鏈條流程再造，開展“交房即辦證”。

新建商品房預(yù)售階段。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將“交房即辦證”意向報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。預(yù)售時(shí)，房屋交易主管部門將合同網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)及時(shí)共享給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和水、電、氣、暖、網(wǎng)、有線電視等服務(wù)單位。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)應(yīng)延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款銀行，在簽訂購房合同或貸款合同時(shí)，采集開發(fā)企業(yè)、銀行、購房人相關(guān)信息，共享網(wǎng)簽合同備案信息，依申請辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記。

商品房開發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記階段。對擬施行“交房即辦證”的房地產(chǎn)項(xiàng)目，推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、綜合測繪、成果共享。測繪任務(wù)應(yīng)提前安排，不動(dòng)產(chǎn)登記地籍調(diào)查成果和房屋面積成果提前審核入庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理分戶不動(dòng)產(chǎn)首次登記提供條件。

交房與不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證階段。辦理完竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提前將集中辦理交房安排告知至不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)部門，及辦理水、電、氣、暖、網(wǎng)、有線電視等開戶手續(xù)的機(jī)構(gòu)。

在交房現(xiàn)場，可通過人員集中模式，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)入駐，配備相關(guān)設(shè)備，購房人依次有序辦理交房手續(xù)、自愿提交登記申請、完成身份驗(yàn)證、材料核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納，現(xiàn)場領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)電子證書，有條件的地方現(xiàn)場打印紙質(zhì)證書。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在達(dá)到法定交房條件后，利用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺，提前申請分戶不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)網(wǎng)上審核，購房人完成繳稅（費(fèi)）后，只需在集中交房現(xiàn)場或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳完成身份核驗(yàn)，即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書或紙質(zhì)證書，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理常態(tài)化。?

另外，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)動(dòng)提供水、電、氣、暖、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等開戶“一站式”服務(wù)。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)

“交房即辦證”

方案提到，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，深化信息共享和結(jié)果互認(rèn)；企業(yè)承擔(dān)應(yīng)依法履行市場主體責(zé)任，依法依規(guī)建設(shè)、經(jīng)營。堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、群眾自愿，共同推進(jìn)“交房（地）即辦證”實(shí)施。?

房屋交易主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)依托市級政務(wù)信息資源共享交換平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，支撐相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、新建房屋買賣合同(包括預(yù)售、現(xiàn)售)、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊。探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記單方申請辦理模式；加大新建房屋買賣電子合同及不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照在公積金、銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)用。

方案強(qiáng)調(diào)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)自覺履行依法建設(shè)義務(wù)，嚴(yán)格履行合同，積極推進(jìn)“交房即辦證”。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門應(yīng)對積極參與并完成“交房即辦證”的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及時(shí)公示予以激勵(lì)；對違法建設(shè)、違規(guī)交房、擅自增加或轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用等行為，記入企業(yè)不良或嚴(yán)重不良信用信息；有關(guān)部門共享企業(yè)信用評價(jià)信息，實(shí)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

方案全文

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全省推廣“交房(地)即辦證”

服務(wù)模式工作方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，切實(shí)解決交房、交地與辦證不同步的問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)“交房(地)即辦證”工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锖屯七M(jìn)優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)流程再造和信息集成，充分運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)行網(wǎng)上核稅繳稅，利用移動(dòng)服務(wù)車、移動(dòng)辦證設(shè)備、電子證照等技術(shù)和硬件，為有需求、提出申請的企業(yè)和群眾在交地、交房時(shí)即開展不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，降低企業(yè)開辦成本，方便群眾辦事，做到住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步實(shí)現(xiàn)。2020年10月底前，各市自定試點(diǎn)區(qū)域，選擇符合條件的新增供地項(xiàng)目、新開盤交房的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開展“交房（地）即辦證”試點(diǎn)，形成成功案例。2020年12月份，各市制定工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“交房（地）即辦證”月月有案例，逐步實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。

二、工作內(nèi)容

（一）交地即辦證將土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記申請、地籍調(diào)查、審核登簿進(jìn)行全鏈條流程再造,實(shí)現(xiàn)“交地即辦證”。

1.土地供應(yīng)前準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)或建設(shè)用地供應(yīng)環(huán)節(jié)開展土地勘測定界時(shí)，同步開展不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查，預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元號，不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查結(jié)果提前審核入庫。

2.交地和辦證階段。企業(yè)簽訂土地出讓合同（或取得劃撥決定書）后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料。待企業(yè)交齊土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，辦理交地手續(xù)時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

（二）交房即辦證對取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，通過房屋預(yù)（銷）售合同網(wǎng)簽備案、綜合驗(yàn)收備案、用地規(guī)劃房產(chǎn)測繪、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行全鏈條流程再造，開展“交房即辦證”。

1．新建商品房預(yù)售階段。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將“交房即辦證”意向報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。預(yù)售時(shí)，房屋交易主管部門將合同網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)及時(shí)共享給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和水、電、氣、暖、網(wǎng)、有線電視等服務(wù)單位。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)應(yīng)延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款銀行，在簽訂購房合同或貸款合同時(shí)，采集開發(fā)企業(yè)、銀行、購房人相關(guān)信息，共享網(wǎng)簽合同備案信息，依申請辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記。

2．商品房開發(fā)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記階段。對擬施行“交房即辦證”的房地產(chǎn)項(xiàng)目，推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、綜合測繪、成果共享。測繪任務(wù)應(yīng)提前安排，不動(dòng)產(chǎn)登記地籍調(diào)查成果和房屋面積成果提前審核入庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理分戶不動(dòng)產(chǎn)首次登記提供條件。

3．交房與不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證階段。辦理完竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提前將集中辦理交房安排告知至不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)部門，及辦理水、電、氣、暖、網(wǎng)、有線電視等開戶手續(xù)的機(jī)構(gòu)。在交房現(xiàn)場，可通過人員集中模式，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)入駐，配備相關(guān)設(shè)備，購房人依次有序辦理交房手續(xù)、自愿提交登記申請、完成身份驗(yàn)證、材料核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納，現(xiàn)場領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)電子證書，有條件的地方現(xiàn)場打印紙質(zhì)證書。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在達(dá)到法定交房條件后，利用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺，提前申請分戶不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)網(wǎng)上審核，購房人完成繳稅（費(fèi)）后，只需在集中交房現(xiàn)場或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳完成身份核驗(yàn)，即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書或紙質(zhì)證書，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理常態(tài)化。相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)動(dòng)提供水、電、氣、暖、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等開戶“一站式”服務(wù)。

三、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，深化信息共享和結(jié)果互認(rèn)；企業(yè)承擔(dān)應(yīng)依法履行市場主體責(zé)任，依法依規(guī)建設(shè)、經(jīng)營。堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、群眾自愿，共同推進(jìn)“交房（地）即辦證”實(shí)施。

（二）支持改革創(chuàng)新。房屋交易主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)依托市級政務(wù)信息資源共享交換平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，支撐相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、新建房屋買賣合同(包括預(yù)售、現(xiàn)售)、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊。探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記單方申請辦理模式；加大新建房屋買賣電子合同及不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照在公積金、銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化誠信管理。開發(fā)企業(yè)應(yīng)自覺履行依法建設(shè)義務(wù)，嚴(yán)格履行合同，積極推進(jìn)“交房即辦證”。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門應(yīng)對積極參與并完成“交房即辦證”的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及時(shí)公示予以激勵(lì)；對違法建設(shè)、違規(guī)交房、擅自增加或轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用等行為，記入企業(yè)不良或嚴(yán)重不良信用信息；有關(guān)部門共享企業(yè)信用評價(jià)信息，實(shí)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)推廣“交房（地）即辦證”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和社會效果，營造推進(jìn)“交房（地）即辦證”服務(wù)的良好氛圍。