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備受關(guān)注的土地管理法修訂又有了新的進展。
國土資源部24日發(fā)布消息稱,《國土資源部政策法規(guī)司2017年工作要點》明確,今年國土資源政策法規(guī)工作要全力推動《土地管理法》及其配套法規(guī)的修改起草,跟蹤總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗,研究形成《土地管理法》(修正案草案)報送國務(wù)院;配合全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦做好《土地管理法》修改審議工作,同步開展相關(guān)配套法規(guī)的修訂起草工作。
此前,國土部部長姜大明在今年全國兩會“部長通道”上接受采訪時表示,國土部在試點的過程中也同步進行修法?,F(xiàn)在已同有關(guān)部門一起起草了土地管理法修正案的送審稿,經(jīng)過一定程序批準后,將向社會公開征求意見。
姜大明介紹,按照黨的十八屆三中全會部署,經(jīng)全國人大法律授權(quán),從2015年開始,全國有33個地區(qū)開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點。兩年多來,各試點地區(qū)堅守底線、大膽實踐,已經(jīng)探索總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。
“按照立法與改革同步原則,我們會同有關(guān)部門研究形成了土地管理法修正案草案,待批準后,將面向社會公開征求意見。”姜大明表示,土地管理法修正案草案,充分吸收了改革試點成果。在農(nóng)村土地征收方面,體現(xiàn)了縮小征地范圍,規(guī)范征收程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制等改革經(jīng)驗;在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面,體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價、同等入市的改革要求;在宅基地制度方面,體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出等制度安排。同時,對建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益,也作出了相關(guān)規(guī)定。探索農(nóng)村集體組織通過出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的改革措施,已寫入今年中央1號文件。
“希望在土地管理法修正案草案公開征求意見時,社會各界和廣大群眾積極參與,多提寶貴意見。”姜大明稱。
現(xiàn)行《土地管理法》上一次修訂是在2004年,至今已經(jīng)過去了十三年。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,現(xiàn)行土地管理法已難以適應(yīng)現(xiàn)實需要,亟待進行修改,土地征收制度改革,集體建設(shè)用地入市等問題成為外界重點關(guān)注所在。
此前關(guān)于修改《土地管理法》的呼聲和實踐層面的探討,已經(jīng)持續(xù)多年,但進展并未滿足外界的預(yù)期。
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