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如果按照《物權(quán)法》第149條到期自動續(xù)期的規(guī)定執(zhí)行，豈不是誰的房屋土地使用權(quán)期限越短誰就越占便宜，反之，哪個開發(fā)商遵紀守法，不在工業(yè)用地、商業(yè)用地上建設(shè)低于70年的商品房，開發(fā)商以及購房此類商品房者豈不吃了大虧？

4月26日，《中國青年報》“青年話題”版刊發(fā)《如果物權(quán)法有效房地產(chǎn)法就該修訂》一文。該文認為，如果法律認定《物權(quán)法》對于時限到期的房屋“自動續(xù)期”有效，那么，《房地產(chǎn)法》中關(guān)于到期后續(xù)繳出讓金的規(guī)定就應(yīng)當予以修訂。

對此，我的看法是，通過修法，解決法律打架的問題固然重要，但是，修訂法律不能以鼓勵違法違規(guī)為前提，不能形成誰守法誰吃虧，誰違法誰占便宜的事實和結(jié)果。

仍以溫州到期房屋為例。據(jù)媒體報道，溫州當年確定土地使用期限時共有20年到70年多種方式供居民選擇。一般來說，期限越短，購房時交的錢越少，期限越長，購房時則交錢越多。在全國其他城市，即使是在1990年5月19日，國務(wù)院公布《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》明確居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育科技文化體育衛(wèi)生用地50年，商業(yè)旅游娛樂用地40年，綜合或者其他用地50年期限，以及國家于2007年公布物權(quán)法以后，少于70年土地使用權(quán)的住宅仍然大量存在，如一些在工業(yè)用地、商業(yè)用地用途上建造住宅等。此類情況與當年溫州存在的同樣問題是，土地使用權(quán)期限越短，商品房價格就越便宜。

一個不可忽略的事實是：溫州市的20年土地使用權(quán)房屋，以及在工業(yè)用地、商業(yè)用地土地性質(zhì)上建設(shè)住宅，其時間都發(fā)生在1990年國務(wù)院公布國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條例之后，其明顯屬于違法違規(guī)行為。對于上述情況，如果按照《物權(quán)法》第149條到期自動續(xù)期的規(guī)定執(zhí)行，豈不是誰的房屋土地使用權(quán)期限越短誰就越占便宜，反之，哪個開發(fā)商遵紀守法，不在工業(yè)用地、商業(yè)用地上建設(shè)低于70年的住宅，開發(fā)商以及購房此類住宅者豈不吃了大虧？

筆者注意到，溫州20年土地使用權(quán)房屋到期續(xù)費案例被媒體報道以后，之所以形成2007年出臺的《物權(quán)法》與1994年出臺的《房地產(chǎn)法》在關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)到期后是否續(xù)費問題上發(fā)生矛盾，其根源在于一些專家學者一再斬釘截鐵般向社會宣稱：物權(quán)法第149條規(guī)定的“自動續(xù)期”是無可爭議的免費。更有媒體報道：當年參與《物權(quán)法》起草討論活動的親歷者之一、北京市才良律師事務(wù)所主任、行政法律師王才亮說，《物權(quán)法》中規(guī)定自動續(xù)期在當時出臺之際，是“毫無爭議”的，“到期續(xù)費”之說于法無據(jù)。

事實真是這樣嗎？我查閱2007年3月6日經(jīng)第十屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國物權(quán)法釋義》，第149條解讀明確：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期的期限、土地使用費支付的標準和辦法，由國務(wù)院規(guī)定”。怎么就成了“毫無爭議”的無償、免費？

退一步講，即使因為溫州案例被曝光而需要修訂相關(guān)法律，起碼目前看來，不應(yīng)該是圍繞土地使用權(quán)到期后是否續(xù)費來修訂，而應(yīng)當圍繞如何保障居民70年土地使用權(quán)合法權(quán)益不受損害或少受損害來進行，如對土地使用權(quán)期限嚴重縮水的房屋，開發(fā)商該如何賠償；在只有50年工業(yè)用地40年商業(yè)用地上開發(fā)住宅如何追究法律責任等，這些才更具普遍性和現(xiàn)實意義。