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  • 為什么土地使用權(quán)是70年,不是100年?
  • 資訊類型:熱點關(guān)注  /  發(fā)布時間:2016-04-21  /  瀏覽:2584 次  /  


周末,有媒體報道溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期,又要花幾十萬元“延期”的新聞引起廣泛討論。

 

溫州出現(xiàn)20年使用權(quán)住宅的情況有其特殊性。對絕大多數(shù)城市居民來說,房產(chǎn)證上都是70年土地使用權(quán)。溫州這次20年土地使用權(quán)到期如何解決,有極為重要的參考意義,它關(guān)系億萬人最為重要的財產(chǎn)問題。

 

那么問題來了,為什么國家規(guī)定的土地使用權(quán)是70年?而不是50年或者100年?我們現(xiàn)在面臨的問題,有沒有可供參照的成熟的解決辦法?如果續(xù)期的標準不明確或者費用過高,又會產(chǎn)生怎樣的問題?

 

 

社會主義性質(zhì),所有土地“公有制”

 

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,我國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

 

每經(jīng)小編(微信號:nbdnews)了解到,全民所有(國有),即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使,城市市區(qū)的土地屬于國家所有。我們經(jīng)常見到的住宅和商業(yè)樓宇的建設(shè)用地,就是國有的土地。

 

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。

 

因為在產(chǎn)權(quán)上就已經(jīng)明確土地是公有,所以居民和企業(yè)獲得的土地就只能是所有權(quán),農(nóng)民獲得的是農(nóng)地的經(jīng)營權(quán)。

 

 

70年使用權(quán)年限如何確定的?

 

1986年,吉林省委副書記王先進被調(diào)入北京,出任中國第一任國家土地管理局局長,掌管960萬平方公里土地的管理與改革。也就是從這時開始,形成了今天的城鄉(xiāng)土地管理制度。

 

 

 

《瞭望東方周刊》此前專訪了王先進,他講解了70年土地使用權(quán)的由來,一開始政策建議提出的是住宅50年產(chǎn)權(quán),理由主要有三個:

 

1.出讓歷史上沒有經(jīng)驗可以借鑒,年限短點比較好調(diào)整;

 

2.一個人的工作年期,一般為50年,假設(shè)從20歲開始,50年后就70歲了,可以夠他們一輩子經(jīng)營,而且可以轉(zhuǎn)讓、繼承、續(xù)期;

 

3.過去在計劃經(jīng)濟體制下,房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的一般使用年限就是按50年計算,50年后房產(chǎn)就不能再用了。按照價值來算,用了50年就沒什么價值了。

 

但到了后來制定法律時,就變成最高年限70年。王先進認為,50年或者70年,甚至100年都沒問題,這個數(shù)量的問題不大,也沒有多大關(guān)系,關(guān)鍵是到期以后怎么處理。“按照我當時的想法,如果申請續(xù)期,交一定的續(xù)期費就可以了。續(xù)期費并不是按市場價格再賣一次,而是繳納一個象征性的二次抵押費用。”

 

 

土地使用權(quán)到期怎么辦?

 

《物權(quán)法》規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期,但“自動續(xù)期”該如何續(xù)期,目前國家尚未出臺相關(guān)實施細則。每經(jīng)小編(微信號:nbdnews)發(fā)現(xiàn),這也是溫州此次土地續(xù)期引發(fā)社會廣泛關(guān)注的根本原因。

 

根據(jù)王先進的講述,70年土地使用權(quán)的規(guī)定,參照了香港的經(jīng)驗。那香港是怎樣做的?

 

根據(jù)香港地政總署網(wǎng)站公布的資料:香港的土地差不多全部由香港特別行政區(qū)政府租出或以其他方式批出。也就是說,香港的土地也是歸政府所有,并且由政府出租給使用者。

 

由批租日期起計,新批土地契約的年期定為50年,承租人除須繳付地價外,還須由批租當日起每年繳納租金,款額相當于有關(guān)土地應課差餉租值的百分之三;租金其后亦會隨應課差餉租值的改變而調(diào)整。

 

所謂應課差餉租值,是假設(shè)房產(chǎn)在一個指定估價依據(jù)日期空置出租時,按年出租,估計可得的年租。簡單理解就是該房產(chǎn)所能收到的房租。

 

50年后土地租期到期怎么辦?每經(jīng)小編(微信號:nbdnews)了解到,按照規(guī)定,期滿后仍可續(xù)期50年,承租人無須補繳地價,但由續(xù)期當日起每年繳納租金,款額相當于有關(guān)土地應課差餉租值的百分之三。

 

但也有可能續(xù)期不成功,因為特區(qū)政府有全權(quán)酌情決定是否批準續(xù)期。舉例來說,如果有關(guān)土地須供作公共用途,或已不再供作原本批準的用途,就不大可能獲得續(xù)期。

 

從香港的操作來看,土地使用權(quán)也是自動續(xù)期(除非土地被改作公共等用途),無須補繳地價,但需要每年交付3%的租金。

 

 

你買房,是否考慮到70年續(xù)期的問題?

 

國家在土地招拍掛的時候,就明確是70年使用權(quán);但對開發(fā)商來說,不會將這一條件納入考量,因為房子最后的買家是居民。尤其是在一線城市,對于那些頻頻出現(xiàn)的“地王”,是很難用高租金來解釋如此高的拿地價格的。

 

 

 

但是你買房子的時候,是否考慮到土地70年使用權(quán)這一限制?雖然大家知道,但絕大部分買家可能不會這么考慮,因為在中國人的傳統(tǒng)觀念中,房產(chǎn)是家庭財產(chǎn)的重頭,是需要代代傳承的,是一種永續(xù)的財產(chǎn)。

 

山東青島的一個案例最值得參考。早在2009年,青島一個名為阿里山的小區(qū),就遭遇20年土地使用權(quán)到期的情況。但當時該小區(qū)的二手房銷售價格并未受到這一事件的影響,和周圍的房價相差無幾。這也意味著,從市場的角度看,都將土地使用權(quán)視為永久的。

 

 

續(xù)期條件不明確,會有什么副作用?

 

 

1.房產(chǎn)定價不明晰,即這套房子究竟應該值多少錢,都難以判斷;會給這類房產(chǎn)的交易、抵押造成操作上的困難(尤其是快到期的時候),進而給老百姓帶來諸多不便;

 

2.房產(chǎn)定價不清晰,甚至導致產(chǎn)權(quán)不清晰(如果續(xù)期費用超出居民承受能力,可能就不續(xù)期了)

 

3.一些與房產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟活動難以進行,比如以房養(yǎng)老。

 

一家人供一套房,甚至三家人供一套房,在中國不是什么新鮮事情,房產(chǎn)的最終歸屬牽動著每個人的心。盡管70年使用權(quán)到期高峰還早,但這樣重大的決策需要提前作出,以給居民和市場穩(wěn)定的預期。如今,不動產(chǎn)登記已經(jīng)全國鋪開,不少省市已經(jīng)提前完成這一工作。在確權(quán)工作完成、掌握全國數(shù)據(jù)后,希望土地使用權(quán)續(xù)期的問題,也在接下來能得以徹底解決。

本文轉(zhuǎn)自每日經(jīng)濟新聞

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