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    平穩(wěn)健康發(fā)展是2015年房地產(chǎn)運(yùn)行的國(guó)家定調(diào)。

 

    12月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)、黨組書記陳政高在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上作了題為《勇于擔(dān)當(dāng)，突破重點(diǎn)，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面》的講話。陳政高在講話中數(shù)次提到房地產(chǎn)市場(chǎng)“平穩(wěn)”二字，提出要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

    “房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在處于比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，暫時(shí)沒有大起大落的跡象。因此陳部長(zhǎng)提出明年維持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。”住建部政策研究中心原副主任王玨林在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

 

    復(fù)雜局面下的平穩(wěn)

 

    “今年討論最多的是下行問題，房地產(chǎn)投資增速?gòu)?0%降到12%，特別是9月、10月投資增速不足10%。下降速度相當(dāng)快。”中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受過(guò)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，應(yīng)該看到全國(guó)住建工作會(huì)議提出的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”在新的市場(chǎng)環(huán)境下的新含義。而令人矚目的是報(bào)告中用的是“促進(jìn)”一詞，凸顯其“托底”房地產(chǎn)市場(chǎng)的意味。

 

    對(duì)于明年房地產(chǎn)管理，陳政高提出，2015年要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

    這樣的托底式“維穩(wěn)”在2014年的政策組合中已有所體現(xiàn)。住建部在總結(jié)2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)管理情況時(shí)說(shuō)：“今年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)努力應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)雜局面。會(huì)同有關(guān)部門積極采取措施，總體上保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。”

 

    “9·30”新政正是住建部會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整了差別化的房貸政策，進(jìn)一步放開了行政干預(yù)。

 

    地方將有

 

    更大自主權(quán)

 

    住建部對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控定調(diào)是平穩(wěn)，而沒有提具體措施，這給地方政府留有很大的政策空間，明年各地將有更大的自主權(quán)。

 

    顧云昌對(duì)于未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。在他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)還有兩個(gè)空間，分別是市場(chǎng)空間和政策空間。

 

    陳政高在講話中提到，“隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，相當(dāng)數(shù)量的新市民的住房問題還沒有解決，相當(dāng)數(shù)量的城市居民對(duì)改善性住房條件還有新的期待。”顧云昌認(rèn)為，這兩類人群就是房地產(chǎn)市場(chǎng)巨大的市場(chǎng)空間。

 

    另一方面，政策也存在空間。“盡管現(xiàn)在已經(jīng)放松了限購(gòu)、限貸，但政策還沒有完全松綁。比如一線城市還在限購(gòu)。現(xiàn)在首套住房首付比例30%，過(guò)去實(shí)行過(guò)首套房20%的首付比例。首套房利率的七折優(yōu)惠也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。其中首付比例和房貸利率是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)起決定性作用的措施。”顧云昌表示。

 

    大規(guī)模保障房

 

    建設(shè)進(jìn)入尾聲

 

    在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，陳政高部長(zhǎng)公布明年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。2015年將繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，計(jì)劃新開工700萬(wàn)套，基本建成480萬(wàn)套。這一任務(wù)量和2014年持平。

 

    值得注意的是，報(bào)告中提出既要按需新建公租房，又要注意通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)人頭”并舉。

 

    “‘補(bǔ)磚頭’是指新建保障房；‘補(bǔ)人頭’是指貨幣補(bǔ)貼。這個(gè)提法已經(jīng)有十多年了，像前些年南昌、常州、長(zhǎng)沙都采取過(guò)‘補(bǔ)人頭’的做法。過(guò)去只是‘補(bǔ)人頭’推得較慢，‘補(bǔ)磚頭’推得快一些。”王玨林告訴記者。

 

    “按照保障房的門檻設(shè)定條件，符合條件的人群可以獲得按照住房面積、租金核算的貨幣補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的人可以用這筆錢到市場(chǎng)上租房，選擇也更多樣化。”在王玨林看來(lái)，“只要解決中低收入者的住房問題，改善其住房條件，哪種方式都可以，重要的是提高保障房效率，講究效果而不是過(guò)程。”

 

    2014年全國(guó)住建工作會(huì)議提出“注意通過(guò)市場(chǎng)籌集房源”和“補(bǔ)磚頭與補(bǔ)人頭并舉”，加之“十二五”期間3600萬(wàn)套保障房建設(shè)在2015年基本完成，意味著連續(xù)五年的大規(guī)模保障房建設(shè)正在進(jìn)入尾聲，新的住房保障形式正在浮出水面。

 

    顧云昌也認(rèn)為，3600萬(wàn)套保障房任務(wù)到明年就基本完成了，3600萬(wàn)套總體目標(biāo)完成以后，從數(shù)量上估計(jì)不會(huì)有這么大規(guī)模了。以現(xiàn)有存量房盤活保障房供應(yīng)，而且用貨幣補(bǔ)貼的方法更靈活一些，把保障房市場(chǎng)和商品房市場(chǎng)聯(lián)系在一起。