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- 開啟新征程 實(shí)現(xiàn)新跨越
- 資訊類型：城市規(guī)劃 / 發(fā)布時(shí)間：2014-04-14 / 瀏覽：1853 次 /
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開啟新征程 實(shí)現(xiàn)新跨越
為開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面而努力奮斗(摘要)
——在中國共產(chǎn)黨兗州市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2011年12月27日）
張 玉 華
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一、過去五年的工作回顧
過去的五年，是兗州發(fā)展史上極不平凡的五年，是綜合實(shí)力大提升、城鄉(xiāng)面貌大變樣、人民生活大改善的五年。五年來，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成了市第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊等困難挑戰(zhàn)，積極采取一系列應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直處于濟(jì)寧市前列、高于全省平均水平。預(yù)計(jì)2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到456億元，年均增長14.9%，人均超過1萬美元；財(cái)政總收入可達(dá)47億元，年均增長17.4%，其中地方財(cái)政收入24.2億元，年均增長17.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到115家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到870億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.8%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資702.5億元，每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn)以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，年均增長17%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的10.1：60.4：29.5調(diào)整為7.5：60：32.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷壯大，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.8%；梯隊(duì)企業(yè)培育工程成效明顯，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入分別提前突破200億元，齊魯工裝、翔宇化纖等企業(yè)加快創(chuàng)百億、創(chuàng)50億步伐，全市過億元企業(yè)達(dá)到43家；自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，建成省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10處，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和占比連續(xù)多年位居濟(jì)寧市首位。服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，近兩年投資實(shí)現(xiàn)成倍增長，圣德國際酒店、海天國際物流園等一批龍頭項(xiàng)目投入運(yùn)營，興隆文化園被確定為全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)基地，榮獲“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市”稱號(hào)。糧食連年增產(chǎn)豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，濟(jì)寧市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到28家，被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市”。
改革開放取得新突破。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整順利完成，兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)園合一”的新體制。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，行政審批制度改革不斷深化。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革取得重大進(jìn)展，在全省率先實(shí)施了國家基本藥物制度，藥價(jià)平均下降43%左右，累計(jì)為群眾減少藥費(fèi)支出930多萬元。市財(cái)政墊資4.95億元，順利完成41家市屬困難企業(yè)改革任務(wù)，為職工補(bǔ)繳了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，償還了職工工資和集資，近萬名職工身份實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。投融資體制改革成效明顯，成功發(fā)行了10億元企業(yè)債券，引進(jìn)了國開金融等一批戰(zhàn)略投資者。對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)重大突破，五年累計(jì)實(shí)際利用外資5.5億美元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到12家。累計(jì)完成進(jìn)出口總額59.4億美元，其中自營出口18.7億美元，年均分別增長27%和51.2%，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)被評(píng)為“全省對(duì)外貿(mào)易百強(qiáng)企業(yè)”。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。高標(biāo)準(zhǔn)完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編。城市框架進(jìn)一步拉開，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到153平方公里，建成區(qū)面積提高到35平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.6%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施百項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)，47項(xiàng)基本完成，27項(xiàng)加緊建設(shè)，27項(xiàng)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市改造和綜合開發(fā)快速推進(jìn)，完成了舊關(guān)、奎星苑等44個(gè)片區(qū)房屋征收323萬平方米，建成安置房35萬平方米、在建131萬平方米；實(shí)施商品房開發(fā)578萬平方米，在建11層以上高層建筑348棟，建設(shè)了華勤紫金城、君臨華庭、海情麗都等一批高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，現(xiàn)代城市形象初步顯現(xiàn)。城市功能和保障能力顯著增強(qiáng)，新建改造城區(qū)道路79公里，完成76條小街巷整治；新增城市綠化面積200萬平方米；投資4500多萬元改造提升東西郊水廠，城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)深層基巖井供水；建成中石化、中石油2處天然氣門站；投資2億多元對(duì)城區(qū)供熱設(shè)施進(jìn)行改造，在全省縣級(jí)城市中率先實(shí)現(xiàn)循環(huán)水供熱，集中供熱面積達(dá)到380萬平方米，是2006年的3.2倍；投資2800多萬元建成了全省最先進(jìn)的自動(dòng)化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；建成保障性住房3.2萬平方米、在建6萬平方米；節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，在國家淮河流域水污染防治檢查考核中取得優(yōu)異成績。鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯，新建改造農(nóng)村公路228公里，城區(qū)至鎮(zhèn)駐地道路全部實(shí)現(xiàn)了綠化亮化，實(shí)施了農(nóng)村自來水升級(jí)改造，被評(píng)為“全國綠色小康市”、“全國農(nóng)村飲水安全示范市”。建成了一批功能完善的新型農(nóng)村社區(qū)，1.3萬多戶農(nóng)民喜遷新居，被評(píng)為“全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市”。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)兩屆榮獲“省級(jí)文明城市”稱號(hào)。
民生保障見到新成效。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9858元，年均分別增長13%和12%。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)?；緦?shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.9%。在全省率先實(shí)行了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到98.6%。社會(huì)救助體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中的全免費(fèi)教育，“先看病、后交錢”醫(yī)療服務(wù)模式在全國推廣，新一中、電子監(jiān)控全覆蓋等民生工程順利完成，被評(píng)為“全國義務(wù)教育先進(jìn)市”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國文化先進(jìn)市”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”。平安兗州建設(shè)深入推進(jìn)，民主法制建設(shè)卓有成效，被評(píng)為“全國法治創(chuàng)建先進(jìn)市”。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)鞏固和發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體作用得到充分發(fā)揮，民族宗教工作取得新成績，老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障，在全省率先實(shí)現(xiàn)殘疾人從出生到大學(xué)的全程救助，民兵預(yù)備役和雙擁共建工作扎實(shí)開展，榮獲省雙擁模范城“六連冠”。
黨的建設(shè)得到新提升。深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全力實(shí)施“強(qiáng)基、頭雁、創(chuàng)新”三大工程，率先推行基層黨建工作專項(xiàng)述職，深入開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動(dòng)，連續(xù)三年黨建責(zé)任制考核榮獲濟(jì)寧市第一名。市財(cái)政每年列支近千萬元增加村干部待遇，全市406個(gè)村全部建成高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場所。累計(jì)新發(fā)展黨員2199名，黨員隊(duì)伍不斷壯大。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利完成。黨管人才工作新格局逐步形成，人才隊(duì)伍不斷壯大，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)取得新突破。理論武裝成效顯著，被評(píng)為“全省先進(jìn)縣級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組”。連續(xù)兩次被評(píng)為“全省基層黨建工作先進(jìn)市”。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的用權(quán)行為，黨風(fēng)政風(fēng)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。下大氣力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立起較為完備的監(jiān)督約束機(jī)制，保持了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
發(fā)展成就來之不易。這是黨中央和省市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是歷屆市委開拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果；是各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果；是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和駐兗部隊(duì)、駐兗單位積極參與、鼎力相助的結(jié)果；是離退休老干部、老同志熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共兗州市第十二屆委員會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年來，我們付出了艱辛的探索，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。緊跟發(fā)展大勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，通過組織開展到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，持續(xù)不斷地推進(jìn)思想大解放、境界大提升，營造了自我加壓、比學(xué)趕超、加快發(fā)展的濃厚氛圍，制定和落實(shí)了一系列符合兗州實(shí)際的新思路新舉措，最大限度地激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。二是始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，在深刻把握市情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、商貿(mào)重鎮(zhèn)”的任務(wù)目標(biāo)，展開了“4+1”重點(diǎn)工作布局，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下大氣力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步形成了區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。三是始終堅(jiān)持以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力。面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、宏觀政策緊縮等諸多困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以政策創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化投資環(huán)境，以管理創(chuàng)新激發(fā)工作干勁，有效破解了一大批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，為今后更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是始終堅(jiān)持以惠民利民為根本。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)民生政策，做到出臺(tái)政策首先考慮群眾利益、民生資金優(yōu)先用于困難群眾、公共服務(wù)更多傾斜農(nóng)村基層，每年集中力量辦成一批惠及城鄉(xiāng)百姓的實(shí)事好事，推出了助學(xué)公交、大病救助等創(chuàng)新性便民措施，促進(jìn)了改革發(fā)展成果更好地惠及群眾。五是始終堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為保障。堅(jiān)持用務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制抓落實(shí)促發(fā)展，提出了“工作到項(xiàng)目，全員抓落實(shí)”的要求，建立了指揮部攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)體制，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、苦干實(shí)干，全市形成了比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是寶貴的財(cái)富，只要我們努力地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，兗州的明天一定會(huì)更加美好。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的差距和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次和集聚度還不夠高，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展還不平衡；長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大；社會(huì)管理創(chuàng)新不夠，民生領(lǐng)域還有一些亟待解決的問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然較多；在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題上還存在較大差距；黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)
在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)更高水平發(fā)展，我們必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。未來五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重大考驗(yàn)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國家對(duì)土地、環(huán)保等資源環(huán)境的約束越來越緊，區(qū)域競爭更加激烈。兗州仍處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，為我們破解瓶頸制約提出了挑戰(zhàn)性課題。社會(huì)的深刻變革將引發(fā)一些新的矛盾和問題，廣大群眾對(duì)提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境提出了更高的要求。面對(duì)這樣的形勢和任務(wù)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，贏得新發(fā)展。未來五年，是前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家政策取向“穩(wěn)中求進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，將加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，為我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資源要素加速轉(zhuǎn)移整合，特別是京滬高鐵全面開通，濟(jì)兗鄒曲嘉同城化效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，有利于我們深化改革開放，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展新的發(fā)展空間。只要我們敏銳地抓住機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、贏得大發(fā)展。未來五年，也是大有可為的黃金發(fā)展期。隨著一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)聚集能力的不斷提升，對(duì)外開放力度的持續(xù)加大，我市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型擴(kuò)張期；隨著城市框架的進(jìn)一步拉開，特別是一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，交通區(qū)位、資源產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢得到進(jìn)一步釋放，為文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型拓展了更大空間。同時(shí)，經(jīng)過多年奮斗，我們積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工作思路更加明確，發(fā)展布局更加科學(xué)，各級(jí)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、攻堅(jiān)克難的能力不斷增強(qiáng)。只要我們堅(jiān)定信心、科學(xué)把握、務(wù)實(shí)苦干，就一定能夠增創(chuàng)新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。
今后五年全市工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作主線，突出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”發(fā)展基調(diào)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明提升”五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、商貿(mào)重鎮(zhèn)” 建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較高增幅，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上；地方財(cái)政收入翻一番，突破50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5：54：41。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到40%以上。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力沖刺全省30強(qiáng)第一梯隊(duì)。
——環(huán)境更加優(yōu)美。城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，服務(wù)功能全面增強(qiáng)，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到70%。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，資源利用效率不斷提高，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。森林覆蓋率和建成區(qū)綠地率分別提高到33%以上，人民群眾對(duì)生態(tài)和人居環(huán)境的滿意度持續(xù)提高。
——文化更加繁榮。城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義核心價(jià)值體系得到廣泛認(rèn)同和遵循。文化產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模和特色，占GDP的比重達(dá)到6%，城市文化軟實(shí)力全面提升，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化名城基本建成。
——人民更加幸福。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾享有較高的教育、醫(yī)療、住房、文化等公共服務(wù)，幸福感不斷提高。
——社會(huì)更加和諧。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平大幅提高，城市文明程度和市民素質(zhì)顯著提升。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公平正義得到切實(shí)維護(hù)。平安兗州建設(shè)邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新社會(huì)管理走在時(shí)代前列，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展不動(dòng)搖。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的同步提升。二是堅(jiān)持開放引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖。繼續(xù)高舉解放思想的大旗，以更高的境界打開發(fā)展新思路，以更新的理念沖破瓶頸制約，以更大的氣魄推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，以更寬的視野提高對(duì)外開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供永恒的動(dòng)力。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖。堅(jiān)持低碳節(jié)約、綠色增長方向，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、富民與強(qiáng)市的關(guān)系，努力形成良性互動(dòng)局面，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展不動(dòng)搖。始終把民生優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，把保障和改善民生貫穿于小康社會(huì)建設(shè)的全過程，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中富民惠民、在城市建設(shè)中便民利民、在社會(huì)建設(shè)中安民樂民，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念和執(zhí)政為民的根本宗旨。
三、今后五年的主要任務(wù)
開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面，必須始終抓住事關(guān)全局的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保兗州繼續(xù)在濟(jì)寧領(lǐng)跑，始終走在科學(xué)發(fā)展的前列。
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是兗州發(fā)展的優(yōu)勢所在、關(guān)鍵所在。要始終堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，著眼高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，突出大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)支撐，顯著提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和核心競爭力。
做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和要素支撐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高配套能力，全面提升造紙包裝、橡膠輪胎、機(jī)械制造、食品加工、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)改造工藝裝備、生產(chǎn)方式和管理方法，每年實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染、高排放企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨越。新興產(chǎn)業(yè)抓招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，下決心在新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)建設(shè)一批高端項(xiàng)目，培育壯大一批龍頭企業(yè)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。
實(shí)施“三創(chuàng)工程”，培育強(qiáng)企方陣。大型企業(yè)創(chuàng)千億。全力支持太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)兩大“航母型”企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，力促高檔食品包裝紙板、重型鋼絲繩等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、快見效，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營、跨越發(fā)展，打造成代表世界先進(jìn)水平的千億級(jí)企業(yè)。骨干企業(yè)創(chuàng)百億。全力支持齊魯工裝、翔宇化纖等重點(diǎn)企業(yè)壯大實(shí)力、晉檔升級(jí)，通過技改擴(kuò)能、聯(lián)外聯(lián)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，加快創(chuàng)百億步伐，打造規(guī)模效益突出、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)群體。五年內(nèi)全市新增過百億企業(yè)3家、過50億企業(yè)8家。中小企業(yè)創(chuàng)品牌。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，促其裂變倍增，培育壯大一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，形成一批拳頭產(chǎn)品，打造行業(yè)單打冠軍。五年內(nèi)全市新增規(guī)模以上企業(yè)80家，力爭到2016年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2000億元。
做強(qiáng)園區(qū)載體，打造產(chǎn)業(yè)高地。制定支持園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大開放的政策措施，不斷加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，高層次打造園區(qū)環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集、創(chuàng)新成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化、高端企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、兗州工業(yè)園區(qū)五年內(nèi)分別建成千億級(jí)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)示范區(qū)。各鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位
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